Die Frage nach dem Gehalt des Präsidenten der SPA taucht regelmäßig in den Medien und sozialen Netzwerken auf. Sie kristallisiert eine Spannung, die für große französische Verbände, die durch Spenden finanziert werden, typisch ist: Wie weit kann die Vergütung derjenigen, die sie leiten, gehen? Die Antwort erfordert zunächst, eine anhaltende Verwirrung zwischen zwei sehr unterschiedlichen Funktionen innerhalb der Société protectrice des animaux zu entwirren.
Ehrenamtlicher Präsident und angestellter Geschäftsführer: die Verwirrung, die die Debatte verzerrt
Die Mehrheit der Artikel und Online-Recherchen spricht vom „Gehalt des Präsidenten der SPA“, während der Präsident der SPA ein ehrenamtlicher Verwalter ist. Er wird von der Hauptversammlung gewählt und übt ein unvergütetes Ehrenamt aus. Er erhält weder Gehalt, noch Prämien, noch variable Vergütungen für diese Funktion.
Derjenige, dessen Vergütung für Aufregung sorgte, ist der Geschäftsführer, ein angestellter Rahmen, der durch einen klassischen Arbeitsvertrag mit dem Verband verbunden ist und dem Arbeitsrecht unterliegt. Diese Position der Exekutive hat nichts mit dem ehrenamtlichen Mandat des Präsidenten zu tun. Wenn man sich über den Präsidenten der SPA und sein Gehalt erkundigt, ist es in Wirklichkeit die Vergütung des Geschäftsführers, die die Kontroversen nährt.
Diese Unterscheidung zwischen ehrenamtlichem Mandat und vergüteter Führungsposition gibt es in allen großen Verbänden in Frankreich. Sie bleibt jedoch beim breiten Publikum schlecht verstanden, was die Verwirrung nährt und die Empörung bei jeder neuen Enthüllung verstärkt.
Vergütung des Geschäftsführers der SPA: die veröffentlichten Beträge
Die Zahlen, die in der Presse kursierten, sind präzise. Laut den von L’Express und Le Monde veröffentlichten Informationen erhielt der Geschäftsführer der SPA 110.000 Euro festes Jahresgehalt, zu dem mindestens 35.000 Euro variable Vergütung hinzukamen. Dieses Gesamtpaket überschritt somit bei weitem die üblichen Standards des Sektorverbands.
Für einen Verband, dessen Ressourcen größtenteils aus Spenden und Vermächtnissen von Privatpersonen stammen, wirft diese Vergütung Fragen zur Verhältnismäßigkeit auf. Die SPA betreibt Dutzende von Tierheimen in Frankreich, beschäftigt mehrere Hundert Mitarbeiter und kümmert sich jedes Jahr um Tausende von Tieren. Die operationale Komplexität rechtfertigt ein erfahrenes Führungspersonal, aber die Gesamtsumme hat Spender und Ehrenamtliche schockiert.
Eine Kündigung, die die Kontroversen verstärkte
Der betroffene Geschäftsführer wurde unter umstrittenen Bedingungen entlassen. Le Monde berichtete von einer Kündigung, die als „ohne echte und schwerwiegende Ursache“ angesehen wurde, was zusätzliche Entschädigungen zu Lasten des Verbands nach sich zog. Die Gesamtkosten dieses Abgangs, einschließlich Gehalt und Entschädigungen, nährten das Gefühl einer verschwenderischen Verwaltung.
Dieser Fall hat ein strukturelles Problem aufgezeigt: Die großen Verbände unterliegen nicht denselben Transparenzpflichten bezüglich der Gehälter wie börsennotierte Unternehmen. Spender haben keinen einfachen Zugang zu den Vergütungstabellen der Exekutivleiter.
Transparenz der Verbände und Gehälter der Führungskräfte: ein noch unklarer Rahmen
Die Verschärfung des öffentlichen Blicks auf die Gehälter im gemeinnützigen Sektor betrifft nicht nur die SPA. Seit den Medienkontroversen von 2019-2020 wurden mehrere große Stiftungen und Tierschutzverbände zu ihrer finanziellen Verwaltung befragt. Die Spender verlangen zu wissen, welcher Teil ihrer Beiträge die Missionen (Tierheim, Adoption, tierärztliche Versorgung) finanziert und welcher Teil die Betriebskosten, einschließlich der Gehälter der Führungskräfte, deckt.
Einige Anhaltspunkte helfen, das Vergütungsniveau bei der SPA einzuordnen:
- Im französischen gemeinnützigen Sektor werden die Geschäftsführerpositionen von vergleichbaren Organisationen auf deutlich niedrigeren Niveaus vergütet als das für die SPA beschriebene Paket
- Die als gemeinnützig anerkannten Verbände müssen ihre Jahresabschlüsse veröffentlichen, aber die Einzelheiten der individuellen Vergütungen sind dort nicht immer systematisch aufgeführt
- Der Rechnungshof kann die Verbände, die auf öffentliche Großzügigkeit angewiesen sind, kontrollieren, aber diese Kontrollen bleiben punktuell und ihre Ergebnisse werden nicht immer veröffentlicht
Das Fehlen eines verbindlichen Rahmens zur Veröffentlichung der Vergütungen von Verbandsführern lässt eine Grauzone bestehen. Die verfügbaren Daten erlauben keinen genauen Vergleich der SPA mit anderen Tierschutz- oder Solidaritätsstrukturen, da es an einem standardisierten öffentlichen Referenzrahmen mangelt.
Was dieser Fall über die Governance der Verbände in Frankreich offenbart
Über den speziellen Fall der SPA hinaus hat die Gehaltskontroverse mehrere Schwächen in der französischen Verbandsführung aufgezeigt. Die Kombination aus einem hohen festen Gehalt und einer variablen Vergütung, die an interne Ziele gekoppelt ist, in einer durch Spenden finanzierten Struktur wirft die Frage nach der Ausrichtung der Interessen zwischen den Exekutivleitern und der sozialen Mission auf.
Der Verwaltungsrat, der aus Ehrenamtlichen besteht, soll die Vergütung des Geschäftsführers überwachen. In der Praxis kann jedoch die Asymmetrie der Kompetenzen zwischen ehrenamtlichen Verwaltern und professionellen Führungskräften die Kontrollmöglichkeiten einschränken. Ein Verwalter, der einige Stunden im Monat für den Verband aufbringt, hat nicht immer die Werkzeuge, um zu beurteilen, ob ein Vergütungspaket marktgerecht ist.
Verbesserungsvorschläge, die im Sektor diskutiert werden
Mehrere Stimmen aus der Welt der Verbände plädieren für konkrete Maßnahmen:
- Verpflichtende Veröffentlichung der Vergütungen der drei höchsten angestellten Führungskräfte in den Jahresberichten
- Deckelung des Verhältnisses zwischen dem höchsten Gehalt und dem Median-Gehalt des Verbands
- Einrichtung unabhängiger Vergütungskommissionen nach dem Vorbild börsennotierter Unternehmen
- Verpflichtung zur Angabe des Anteils der Spenden, der für die Betriebskosten in den Aufrufen zur Großzügigkeit verwendet wird
Keine dieser Maßnahmen wurde bisher verbindlich gemacht. Die Debatte bleibt offen, und jede neue Kontroverse erhöht den Druck auf die Gesetzgeber.
Der Präsident der SPA erhält kein Gehalt. Der Geschäftsführer hingegen hat vor seiner umstrittenen Kündigung ein Paket von über 145.000 Euro jährlich erhalten. Die eigentliche Frage ist nicht der Betrag an sich, sondern das Fehlen eines Rahmens, der die Verbände verpflichtet, diese Informationen denjenigen zugänglich zu machen, die sie finanzieren.